舞弊一般指管理部門、治理部門、雇員或第三方中的單人或多人,故意通過欺騙、秘密竊取等方式獲取不公正或非法利益,損害公司利益的行為。反舞弊是指對員工舞弊行為的進行預防、調查、處理、報告和補救的行為。反舞弊的目標旨在加強公司治理和內部控制,降低公司風險,規(guī)范管理層和普通員工的職務行為。
企業(yè)內控是指由企業(yè)通過制度設計和實施,通過分設權利、建立監(jiān)督、案件處置等工作,合理保證企業(yè)經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率,促使企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略的工作。內控的核心在于控制風險而不是規(guī)避風險。
ACFE發(fā)布的《2018年全球企業(yè)員工舞弊研究》顯示,過去兩年企業(yè)因員工舞弊行為導致的損失總額超過了70億美元(約等于人民幣472億元),其中22%的案件單案損失超過100萬美元(約等于人民幣675萬元)。同樣,據星瀚內控和反舞弊法律中心不完全統計,過去5年因舞弊構成犯罪被中國司法機關刑事處罰的案例有6萬余起。除了直接經濟損失,員工舞弊行為還間接致使企業(yè)聲譽、信譽受損。
2008年及2010年財政部、證監(jiān)會、國資委、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會(現為銀保監(jiān)會)聯合發(fā)布《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及其配套指引,要求上市公司、鼓勵非上市大中型企業(yè)建立內控體系。2017年,財政部發(fā)布《小企業(yè)內部控制規(guī)范(試行)》,要求小企業(yè)實施內部控制。2013年,COSO(全美反舞弊性財務報告委員會下屬的發(fā)起組織委員會)更新了內部控制框架,要求所有在美上市企業(yè)必須按照新框架建立內部控制機制。上述規(guī)范同時對公司建立反舞弊機制也做了相應規(guī)范要求,此外,中國的《公司法》《反不正當競爭法》《會計法》《刑法》等法律法規(guī)亦要求員工要遵守廉潔規(guī)范,不得實施舞弊行為。
建設健全的企業(yè)內控及反舞弊體系,可以實現各個部門、各個員工之間的相互制約與相互監(jiān)督,保證各部門及員工各司其職,為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。內控和反舞弊成功不足以成就一個企業(yè),但其失敗卻確足以摧毀整個企業(yè)。
企業(yè)內控一般包含前端、中端和后端等多個維度,核心是貫穿落實制度建設、組織建設和文化建設。
【前端機制】以預防為主。通過人員素質控制、職務分離控制、授權批準控制、文件記錄控制、業(yè)績報告控制、授權批準控制等制度和組織建設,使企業(yè)各個部門、員工之間相互牽制、相互制約。倡導廉潔誠信的企業(yè)文化,使員工樹立正確的價值觀,并消除某些可能產生不良行為的錯誤價值觀。
【中端機制】以發(fā)現為主。完善舉報投訴渠道,設立相對獨立的內部審計、監(jiān)督等部門,通過內部常規(guī)稽核、離任審計、落實舉報、監(jiān)督審查企業(yè)的財務報表等手段,強化業(yè)務、財務等部門對公司規(guī)范制度的實施。
【后端機制】以查處為主。建立有效的反舞弊調查和處置機制,形成有效的內部調查方法,獲得舞弊線索后,及時進行調查、反饋、處理和補救。還包括相應的司法訴訟預案和勞動關系處置方案等。
公司職員舞弊行為的發(fā)生,常與公司管理架構設計不合理、規(guī)章制度不健全、權力分配缺乏制約、制度監(jiān)管失控等相關,涉及的常見崗位如經理、會計、出納、銷售、風控、采購、倉儲等具有業(yè)務推薦權、審批權、決定權或便于接觸公司財物的相關崗位等。
公司職員舞弊的主要形式包括商業(yè)賄賂(非國家工作人員受賄,向非國家工作人員行賄,行賄等)、職務侵占、盜竊、挪用資金、侵犯商業(yè)秘密、侵犯著作權(或其他知識產權)、非法經營同類營業(yè)(限于國有企業(yè)的董事、經理)、為親友非法牟利(國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員)、背信損害上市公司利益(限上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員)、內幕交易、非法竊取計算機數據等,其本質是一種違法的行為,可以使用民事訴訟手段追究其民事責任,如果舞弊行為構成犯罪并達到刑事追訴標準,可以追究其刑事責任。
【企業(yè)內控機制完善】根據客戶企業(yè)性質、規(guī)模、產業(yè)類型,結合客戶企業(yè)的重要崗位、業(yè)務流程及重點人員,針對客戶企業(yè)特殊崗位定制內控及反舞弊方案,消除企業(yè)內控及舞弊風險。同時,設計業(yè)務流程,從身份、職責、行為、勞動關系等方面,為客戶企業(yè)系統規(guī)劃,為后期司法處置舞弊行為留痕固定證據。
【舞弊行為的調查】針對公司職員舞弊問題,結合辦理刑事案件的經驗,通過查賬審計、電子取證(搜索恢復文檔、郵件、微信及QQ聊天記錄等書證,以及電腦系統操作行為分析等)、文件排查、外圍調查、第三方調查、涉事人員談話等方式綜合開展舞弊調查,發(fā)現舞弊線索,證實舞弊行為。
【舞弊行為司法訴訟】根據調查結果和有關證據,對構成刑事犯罪的,按照公安機關刑事案件受理和立案規(guī)則,整理刑事報案書(控告書)和證據材料,向有管轄的公安機關提起刑事控告,并配合公安機關立案調查。對不構成刑事犯罪,但符合員工/高管損害公司利益的,提起民事索賠訴訟。
【談判獲賠】通過談判、民事訴訟、民事執(zhí)行、刑事和解、刑事諒解、刑事執(zhí)行等方式,幫助委托人向侵害人提出索賠,挽回客戶損失。
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