制造業(yè)在國家發(fā)展中具有重要位置和深遠(yuǎn)意義，也是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。今天全球制造業(yè)發(fā)生深刻變革，制造業(yè)創(chuàng)新體系也隨之發(fā)生重大變化。發(fā)達(dá)國家為搶占未來競爭制高點(diǎn)，正在加快建設(shè)新型制造業(yè)創(chuàng)新載體。美國政府為了支持再工業(yè)化，提出了“全國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，計(jì)劃總投資額10億美元。未來十年，美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將涵蓋超過45家國家級研究中心。除美國外，德國也提出了類似的“工業(yè)4.0平臺計(jì)劃”以加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0。中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的變化，完成從制造大國到制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，中國政府于2015年發(fā)布了《中國制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，制定了《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

《中國制造2025》和《指南》要求，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2020年，形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；到2025年，形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。隨后各省市對接各地發(fā)展需求，也先后發(fā)布了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施方案。

創(chuàng)建原則

制造業(yè)創(chuàng)新中心是國家級創(chuàng)新平臺的一種形式，用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為手段，以需求為導(dǎo)向，打造貫通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提供從前沿共性技術(shù)研發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的跨界型、協(xié)同型新型創(chuàng)新載體。中心以前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，與已有的工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等側(cè)重研發(fā)的機(jī)構(gòu)相區(qū)別，除研發(fā)外同時(shí)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)散。

中心定位是行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，而不是單個(gè)企業(yè)能夠解決的技術(shù)難題。它是面向整個(gè)行業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)問題的研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新中心。面向行業(yè)提供技術(shù)委托研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和試驗(yàn)驗(yàn)證、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用、檢驗(yàn)檢測、企業(yè)孵化、人員培訓(xùn)、市場信息服務(wù)、可行性研究、項(xiàng)目評價(jià)等公共服務(wù)。

組建形式上是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿選擇、自主結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，以獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體。

運(yùn)行機(jī)制

以“公司+聯(lián)盟”的方式，即完全市場化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營活動(dòng)自主決策，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，但應(yīng)建立科學(xué)的決策機(jī)制和高效的決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)具有廣泛的代表性，有獨(dú)立身份的產(chǎn)業(yè)界和科技界杰出人士，負(fù)責(zé)制定制造業(yè)創(chuàng)新中心長期發(fā)展戰(zhàn)略、決策投融資、人事、基本建設(shè)等重大事項(xiàng)。由學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府委派的專家組成技術(shù)專家委員會(huì)作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研究方向。

經(jīng)營機(jī)制

創(chuàng)新中心根據(jù)市場需求，可以自主開展各類經(jīng)營活動(dòng)。主要的形式是：吸收集聚成員單位等各方面的創(chuàng)新資源和科研成果，自主開展技術(shù)研發(fā)或接受企業(yè)委托開展技術(shù)研發(fā)，將成果及時(shí)輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術(shù)、共性技術(shù)和新工藝、新設(shè)備、新知識。創(chuàng)新中心建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效機(jī)制。

協(xié)同模式

采取網(wǎng)絡(luò)化科研模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋成員單位的科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新， 優(yōu)勢互補(bǔ)、資源開放共享，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

創(chuàng)建領(lǐng)域

國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局主要集中在22個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的發(fā)布是可以根據(jù)實(shí)際需求及技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)刪減調(diào)整的。各地側(cè)重的行業(yè)和領(lǐng)域也略有不同，上海市聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、集成電路、新材料、3D打印、人工智能等領(lǐng)域；浙江省2020年則重點(diǎn)圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料“三大高地”及應(yīng)對新冠疫情出現(xiàn)的新模式兩大方向布局創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，主要行業(yè)和領(lǐng)域包括智能光感知等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；智慧醫(yī)療等生命健康領(lǐng)域；生物降解、水處理等節(jié)能環(huán)保類新材料領(lǐng)域。

申請條件

（一）牽頭單位需長期從事某領(lǐng)域研究開發(fā)且有持續(xù)的研發(fā)投入，在該領(lǐng)域有核心競爭力，科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有承擔(dān)并較好完成國家（行業(yè)）重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。牽頭單位為企業(yè)的，原則上要求近三年銷售收入平均不低于10億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)可適當(dāng)放寬。

（二）牽頭單位要有整合產(chǎn)學(xué)研用合作基礎(chǔ)資源的能力，有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。

（三）牽頭單位要有完善的研究開發(fā)平臺，有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備，以及研發(fā)和經(jīng)營類高端人才，具備為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐的能力。

總之，申請單位需具備很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散能力以及技術(shù)創(chuàng)新能力。

政策支持

各地有不同，在資金、稅收和金融等方面都有重點(diǎn)支持。

一是根據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心組建模式的特點(diǎn)不同、建設(shè)運(yùn)行階段不同，研究采用多種方式進(jìn)行支持；

二是對于制造業(yè)創(chuàng)新中心開展的各類型創(chuàng)新活動(dòng)，積極探索拓寬現(xiàn)有支持范圍。適度增加研發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)用，鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新中心開展基礎(chǔ)設(shè)施公共技術(shù)平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、國內(nèi)外合作交流、探索知識產(chǎn)權(quán)成果分享和保護(hù)機(jī)制等。

三是推動(dòng)多元化的融資渠道。鼓勵(lì)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心的信貸支持力度、鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資等多種形式參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。四是相關(guān)創(chuàng)新政策向制造業(yè)創(chuàng)新中心聚焦。

制造業(yè)創(chuàng)新中心首次投放市場的產(chǎn)品（包括裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次），納入"創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄"，按照市財(cái)政局相關(guān)定的規(guī)定實(shí)施政府首購。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)基等專項(xiàng)向制造業(yè)創(chuàng)新中心傾斜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和行業(yè)公共服務(wù)能力，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新中心優(yōu)先考慮制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，支持具有良好技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)、具備良好體制和運(yùn)行機(jī)制、具有廣泛影響力的創(chuàng)新中心建設(shè)。創(chuàng)新中心設(shè)立后，工信部將對創(chuàng)新中心組織年度評估和定期（三年一次）考核。我們相信，制造業(yè)創(chuàng)新中心將會(huì)成為實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的加速器，成為中國制造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。