近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2028年，可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等體系取得突破，建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間，基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價(jià)值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用水平顯著提升，初步形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

　　據(jù)介紹，可信數(shù)據(jù)空間是基于共識(shí)規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要載體。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括三大行動(dòng)。一是實(shí)施可信數(shù)據(jù)空間能力建設(shè)行動(dòng)，通過構(gòu)建可信管控能力，提高資源交互能力，強(qiáng)化價(jià)值共創(chuàng)能力，打造可信數(shù)據(jù)空間的核心能力體系。二是開展可信數(shù)據(jù)空間培育推廣行動(dòng)，主要是布局企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用推廣，探索各類數(shù)據(jù)空間的場(chǎng)景創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。三是推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間筑基行動(dòng)，圍繞制訂關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)、攻關(guān)核心技術(shù)、完善基礎(chǔ)服務(wù)、強(qiáng)化規(guī)范管理、拓展國(guó)際合作五個(gè)方面，全面夯實(shí)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展基礎(chǔ)。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同相關(guān)部門，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大資金支持、加快人才培養(yǎng)、加強(qiáng)標(biāo)桿引領(lǐng)、推動(dòng)交流合作等方式，促進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間高質(zhì)量發(fā)展，為充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值、構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)提供有力支撐。（郭倩）

新華社北京10月18日電 題：虛假招聘、就業(yè)歧視、高薪誘騙……各地集中查處一批違法招聘案件

　　新華社記者姜琳

　　人力資源社會(huì)保障部近期會(huì)同有關(guān)部門組織各地區(qū)開展人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)整治，集中查處了一批虛假招聘、就業(yè)歧視、高薪誘騙等違法案件，并于18日公開發(fā)布，釋放出強(qiáng)監(jiān)管、促就業(yè)的明確信號(hào)。

　　2024年9月28日，眾多求職者參加在?？谑信e辦的招聘會(huì)。 新華社記者 蒲曉旭 攝

　　【類型一：培訓(xùn)就業(yè)變高額借貸】

　　案情：北京捌五玖文化傳媒有限公司、青島萊牛教育有限公司及西安訊碟教育科技有限公司，均以推薦知名企業(yè)、高薪崗位為誘餌，吸引高校畢業(yè)生等前來求職；之后又以“需參加培訓(xùn)”為由，誘導(dǎo)其支付或通過貸款支付高額費(fèi)用，參加“新媒體運(yùn)營(yíng)/直播運(yùn)營(yíng)”“大數(shù)據(jù)ETL”等不同名目的職業(yè)技能培訓(xùn)。但培訓(xùn)完成后，三家公司均未兌現(xiàn)承諾。

　　查處：上述公司擅自開展職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并以此為名牟取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重侵害求職者就業(yè)權(quán)益。相關(guān)地區(qū)人社部門依法責(zé)令三家公司退還所收費(fèi)用，處以停止從事職業(yè)中介活動(dòng)、停止辦學(xué)的行政處罰，并對(duì)西安訊碟教育科技有限公司罰款76.7萬元。

　　提示：求職前要看機(jī)構(gòu)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是否包含培訓(xùn)內(nèi)容，看承諾薪資是否與社會(huì)同等崗位大體一致，并慎重簽署貸款協(xié)議，避免陷入身負(fù)高額借貸又沒實(shí)現(xiàn)就業(yè)的不利局面。

　　【類型二：虛假招聘藏陷阱】

　　案情：2024年3月，甘肅紅歌聚賢人力資源有限公司在某直播平臺(tái)發(fā)布招工信息，宣稱“月薪7500元，安排4人間空調(diào)房，轉(zhuǎn)正后有五險(xiǎn)一金”，但勞動(dòng)者入職后發(fā)現(xiàn)實(shí)際月薪、住宿條件等與之明顯不符。2024年7月，蘇州兆正企業(yè)管理有限公司在未獲昆山某科技公司委托的情況下，以其名義發(fā)布虛假招聘信息。

　　查處：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招聘信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得采取欺詐等不正當(dāng)手段。對(duì)兩家公司發(fā)布虛假招聘信息、侵害求職者就業(yè)權(quán)益的違法行為，相關(guān)地區(qū)人社部門除責(zé)令其限期整改外，還要求甘肅紅歌聚賢公司賠償求職者相應(yīng)損失。

　　2024年9月25日，求職者與企業(yè)代表在杭州一場(chǎng)招聘會(huì)上洽談。 新華社記者 韓傳號(hào) 攝

　　提示：求職者要多種途徑了解招聘公司背景，詳細(xì)詢問崗位信息、工作內(nèi)容，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間大量招聘的要提高警惕。

　　【類型三：歧視性招聘損害就業(yè)公平】

　　案情：2023年底，上海銀傲人力資源有限公司在招聘信息中備注“XX地已滿”“XX、XX地免”等字樣，對(duì)特定戶籍的勞動(dòng)者就業(yè)進(jìn)行限制，侵害勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益。

　　查處：職業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的就業(yè)信息中不得包含就業(yè)歧視性內(nèi)容，不得違反國(guó)家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件。對(duì)上述公司的違法行為，上海人社部門依法責(zé)令其限期整改并處以罰款5000元行政處罰。

　　提示：如在求職過程中遇到歧視等侵害就業(yè)權(quán)益情況，可及時(shí)向當(dāng)?shù)厝松绮块T投訴反映。

　　【類型四：黑中介挪用勞動(dòng)者工資】

　　案情：貴州先鋒人人力資源有限公司在經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)過程中，以購買商業(yè)意外保險(xiǎn)為由，克扣1.4萬余名勞務(wù)派遣員工工資共計(jì)165.89萬元。所扣資金并未用于購買保險(xiǎn)，而是被該公司截留挪作他用。

　　查處：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資。對(duì)貴州先鋒人公司的違法行為，人社部門依法責(zé)令限期整改，清償被派遣員工工資，另對(duì)該公司拒不配合調(diào)查、不按要求報(bào)送書面材料的違法行為，處以1萬元罰款。

　　提示：勞動(dòng)者有權(quán)知曉勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容以及報(bào)酬數(shù)額，如發(fā)現(xiàn)公司未按合同全額支付報(bào)酬或出現(xiàn)克扣情況，可向當(dāng)?shù)厝松绮块T舉報(bào)。

　　【類型五：未經(jīng)許可開展經(jīng)營(yíng)性招聘服務(wù)】

　　案情：在未取得許可的情況下，廣東清遠(yuǎn)市人才智力市場(chǎng)、湖北潛江鎮(zhèn)遠(yuǎn)物業(yè)管理有限公司與多家單位簽訂服務(wù)協(xié)議派遣數(shù)百名勞動(dòng)者；湖北天門社區(qū)宏博網(wǎng)絡(luò)文化傳播有限公司通過自運(yùn)營(yíng)的微信公眾號(hào)“新天門”“天門社區(qū)網(wǎng)”發(fā)布招聘信息。

　　查處：經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣和網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，均應(yīng)獲得行政許可。對(duì)上述兩家公司未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的違法行為，相關(guān)地區(qū)人社部門依法責(zé)令其停止業(yè)務(wù)、沒收違法所得，并處以一定金額罰款。對(duì)湖北天門宏博公司的違法行為，人社部門依法責(zé)令其清除已發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)招聘信息，停止從事職業(yè)中介活動(dòng)。

　　提示：無論線上還是線下從事招聘等經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)，均應(yīng)在顯要位置展示相關(guān)許可。建議求職者注意分辨，并優(yōu)先選擇公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

　中新社柏林10月6日電 就歐盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅的決定，德國(guó)業(yè)界人士近日紛紛發(fā)聲，呼吁通過談判解決問題。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日，歐盟成員國(guó)代表投票通過了歐盟委員會(huì)提交的歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案終裁草案，擬對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的電動(dòng)汽車征收最終反補(bǔ)貼稅。德國(guó)在當(dāng)天投票中投出反對(duì)票。

　　德媒6日?qǐng)?bào)道，德國(guó)大眾汽車集團(tuán)管理董事會(huì)主席奧博穆表示，德國(guó)政府在歐盟內(nèi)部繼續(xù)以明確立場(chǎng)反對(duì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征稅非常重要。距離10月底關(guān)稅措施生效前還有時(shí)間。希望能夠通過談判解決問題。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該著眼于積極考慮雙向投資，而不是征收關(guān)稅。那些投資、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作的公司應(yīng)在關(guān)稅方面受益。

　　梅賽德斯-奔馳集團(tuán)發(fā)言人4日表示，懲罰性關(guān)稅將長(zhǎng)期削弱一個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟委員會(huì)計(jì)劃征收懲罰性關(guān)稅是個(gè)錯(cuò)誤，可能帶來廣泛的負(fù)面影響。他們更主張與中國(guó)通過談判解決問題，這符合雙方利益。

　　該發(fā)言人稱，堅(jiān)信可以達(dá)成解決方案，但需要時(shí)間。因此，應(yīng)當(dāng)推遲對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅措施的執(zhí)行時(shí)間。

　　德國(guó)寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)奧利弗·齊普策4日表示，需要快速找到談判解決方案。德國(guó)反對(duì)關(guān)稅的表態(tài)增加了通過談判達(dá)成解決方案的機(jī)會(huì)。

　　德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)總干事塔尼婭·格納4日發(fā)表聲明時(shí)亦強(qiáng)調(diào)，德國(guó)工業(yè)界呼吁繼續(xù)談判，防止貿(mào)易沖突升級(jí)。與此同時(shí)，歐洲工業(yè)界與中國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的利益也必須平衡考慮。(完)

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出的新目標(biāo)，從現(xiàn)在起到明年底，中央企業(yè)集團(tuán)和二級(jí)子企業(yè)層面董事會(huì)建設(shè)要取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，董事會(huì)制度更加健全、運(yùn)行更加規(guī)范、作用發(fā)揮更加充分。在此基礎(chǔ)上，到2029年在中央企業(yè)集團(tuán)和各級(jí)應(yīng)建董事會(huì)的子企業(yè)全面建立科學(xué)、理性、高效的董事會(huì)。

　　這是記者從9月19日至20日在京舉辦的中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上獲悉的。

　　董事會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓在會(huì)上表示，近年來，國(guó)資央企堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在中央組織部指導(dǎo)支持下，已形成較為完善的董事會(huì)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，建立起較為科學(xué)合理的董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，建成一支具有央企特色的董事隊(duì)伍，董事會(huì)突出定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，與黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)和經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，站位全局履職盡責(zé)，在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用得到充分發(fā)揮。

　　建設(shè)科學(xué)、理性、高效的董事會(huì)是深化國(guó)資國(guó)企改革的重要內(nèi)容和必然要求。會(huì)議提出，“構(gòu)建科學(xué)”是基礎(chǔ)，要遵循公司治理的一般規(guī)律，堅(jiān)持從國(guó)有企業(yè)實(shí)際出發(fā)，因企制宜選擇治理模式，分類施策建設(shè)董事會(huì)，準(zhǔn)確把握董事會(huì)的“有限功能”，明晰外部董事職責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)外部董事，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)與其他各治理主體同頻共振、同向發(fā)力?！皼Q策理性”是核心，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，深刻把握科技創(chuàng)新規(guī)律，深刻把握機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持個(gè)體理性與集體理性相統(tǒng)一，堅(jiān)決防止沖動(dòng)決策、平庸決策兩個(gè)極端，確保最終決策經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。“運(yùn)行高效”是保障，要突出效率效果導(dǎo)向，厘清不同治理主體權(quán)責(zé)邊界，健全完善重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)決策、董事會(huì)授權(quán)決策、董事會(huì)決議督促執(zhí)行等程序，促進(jìn)不同治理主體良性互動(dòng)，提升公司治理整體效能。

　　按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的部署，要以改革精神深化央企董事會(huì)建設(shè)，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)工作。

　　央企董事會(huì)建設(shè)將分類分層推進(jìn)，在深化集團(tuán)董事會(huì)建設(shè)的同時(shí)，因企施策深化子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步明確子企業(yè)董事會(huì)“應(yīng)建”和外部董事“應(yīng)占多數(shù)”的范圍，合理設(shè)置董事會(huì)席位；對(duì)于未設(shè)董事會(huì)、只設(shè)一名董事的子企業(yè)，以及未設(shè)黨委、只設(shè)黨支部的子企業(yè)，研究明確董事、董事會(huì)的權(quán)責(zé)和履職方式。

　　央企董事會(huì)功能定位也將科學(xué)優(yōu)化，堅(jiān)持和完善董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的核心職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化董事會(huì)監(jiān)督作用。研究規(guī)范董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)設(shè)置、職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制等，將原監(jiān)事會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)有機(jī)整合到審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，推動(dòng)加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作力度。

　　“央企董事會(huì)要牢牢把握使命任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、著力解決影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題?！睆堄褡繌?qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)的理念，有效識(shí)別、科學(xué)管控、有力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，更多作出能夠增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、更好發(fā)揮中央企業(yè)“三個(gè)作用”的重大決策。

　　建強(qiáng)用好央企董事會(huì)，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的董事隊(duì)伍做支撐。國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，董事長(zhǎng)、黨委（黨組）書記要深刻理解和把握“兩個(gè)一以貫之”，“一肩挑”要“挑兩頭”，既做全面從嚴(yán)治黨的書記，又當(dāng)治理現(xiàn)代企業(yè)的董事長(zhǎng)。

　　同時(shí)，要更好發(fā)揮外部董事作用。根據(jù)會(huì)議精神，要積極探索選聘熟悉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的科技人才進(jìn)入外部董事隊(duì)伍，注重選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任專職外部董事，推動(dòng)優(yōu)秀專職外部董事交流擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。把外部董事作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的重要組成部分一體謀劃，合理優(yōu)化子企業(yè)專職、兼職外部董事結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化規(guī)范管理和履職支撐，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升履職能力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 周雷）

中國(guó)網(wǎng)8月30日訊 人力資源社會(huì)保障部、中央網(wǎng)信辦29日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的通知》（下稱《通知》），進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。

加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入管理 嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管

《通知》指出，各地人力資源社會(huì)保障部門要健全人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范實(shí)施告知承諾制。會(huì)同網(wǎng)信等部門對(duì)有關(guān)公眾號(hào)、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等網(wǎng)站平臺(tái)開展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行篩查、甄別。結(jié)合監(jiān)督檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等加強(qiáng)對(duì)告知承諾事項(xiàng)真實(shí)性核查，對(duì)不符合許可條件的依法撤銷許可。對(duì)未經(jīng)許可擅自開展職業(yè)中介活動(dòng)的，依法予以關(guān)閉或責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)，有違法所得的沒收違法所得并處罰款；涉及未經(jīng)許可開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的，網(wǎng)信部門根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門的意見，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行處置。

進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管制度，健全部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上預(yù)警監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格招聘信息管理，切實(shí)保障招聘信息真實(shí)、合法。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。規(guī)范管理以直播帶崗、依托零工平臺(tái)線上匹配供需等方式開展的職業(yè)中介活動(dòng)，依法打擊服務(wù)過程中虛假招聘等違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)布虛假招聘信息、泄露求職者個(gè)人信息等違規(guī)行為，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同網(wǎng)信等部門，綜合運(yùn)用責(zé)令改正、處置賬號(hào)、下架移動(dòng)應(yīng)用程序、暫停招聘服務(wù)、關(guān)閉平臺(tái)或網(wǎng)站等措施依法處置。

加強(qiáng)對(duì)就業(yè)歧視行為監(jiān)管 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)招聘安全管理

《通知》明確，各地人力資源社會(huì)保障部門要完善招聘信息管理制度，推行招聘信息規(guī)范格式，防止用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布含有性別、年齡、學(xué)歷等方面歧視性內(nèi)容的招聘信息。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法采取行政約談、通報(bào)曝光、沒收違法所得、罰款等措施，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其人力資源服務(wù)許可證。

制定組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，防止招聘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生踩踏、疫情、火災(zāi)等安全和自然災(zāi)害事件。加強(qiáng)招聘現(xiàn)場(chǎng)管理，建立實(shí)施巡查制度，督促舉辦單位合理匹配場(chǎng)地面積、招聘規(guī)模與展位數(shù)量，足量配備現(xiàn)場(chǎng)工作人員，合理把控入場(chǎng)人數(shù)。健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)行為 強(qiáng)化市場(chǎng)活動(dòng)綜合監(jiān)管

《通知》提出，各地人力資源社會(huì)保障部門要健全人力資源服務(wù)收費(fèi)監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索建立人力資源服務(wù)收費(fèi)目錄清單，收集、發(fā)布經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以“內(nèi)部推薦”等為名收取高額費(fèi)用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當(dāng)利益、誘導(dǎo)個(gè)人參與貸款、以培訓(xùn)等名目設(shè)置求職招聘陷阱騙取財(cái)物等違規(guī)行為，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門依法查處，探索實(shí)施“一線多查”、“一案多查”，健全案件移送、行刑銜接等機(jī)制，形成有力震懾。

加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)管理。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，制定實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查計(jì)劃，探索實(shí)施網(wǎng)格化管理，分期實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查全覆蓋。對(duì)舉報(bào)投訴多、違法違規(guī)線索反映集中或涉案在查的有關(guān)單位，采取加大檢查頻次、聯(lián)合檢查等管理措施。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，對(duì)有多次投訴或不良評(píng)價(jià)的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，暢通舉報(bào)投訴渠道，適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

此外，要加強(qiáng)政策宣傳，提升求職者防范識(shí)別能力和自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)。開展誠(chéng)信教育。探索加強(qiáng)求職者職業(yè)信用管理，對(duì)求職者有關(guān)身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊、職業(yè)騙薪等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，協(xié)同有關(guān)部門依法實(shí)施信用約束。

非洲數(shù)字化發(fā)展雖然起步較晚，但近年來，受到非洲國(guó)家高度重視，數(shù)字服務(wù)在非洲得到廣泛應(yīng)用。當(dāng)前非洲數(shù)字化進(jìn)程前景廣闊，有著政策引領(lǐng)、移動(dòng)支付快速發(fā)展等機(jī)遇，同時(shí)也面臨數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不足、人才短缺等方面的挑戰(zhàn)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)方興未艾

目前，非洲在電商、金融、電子政務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程已“多點(diǎn)開花”。

非洲電商產(chǎn)業(yè)整體增勢(shì)強(qiáng)勁。從電商產(chǎn)業(yè)整體情況看，據(jù)德國(guó)Statista數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2024年非洲電商年增長(zhǎng)率將達(dá)24.7%，電商行業(yè)年?duì)I業(yè)額將超420億美元，而2017年該數(shù)字僅為77億美元。

非洲金融領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)新取得積極成果。截至2020年，非洲已有超過500家金融科技數(shù)字化創(chuàng)新企業(yè)，南非約翰內(nèi)斯堡和開普敦、肯尼亞內(nèi)羅畢、尼日利亞拉各斯已進(jìn)入全球前100名金融科技系統(tǒng)創(chuàng)新城市名單。

此外，非洲電子政務(wù)發(fā)展成果顯著。根據(jù)《2022聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，自2020年以來，非洲電子政務(wù)發(fā)展取得最為顯著進(jìn)展：電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）平均值增加了3.6%，科特迪瓦、盧旺達(dá)和贊比亞首次加入EGDI高水平組，非洲國(guó)家在EGDI低水平組中所占比例呈下降趨勢(shì)。EGDI作為一項(xiàng)綜合指數(shù)，由電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、人力資本指數(shù)、在線服務(wù)指數(shù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)加權(quán)平均計(jì)算得出。

?發(fā)展前景令人期待

作為發(fā)展新引擎，數(shù)字化在非洲的發(fā)展前景光明。中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)院外語學(xué)院法語系副教授、非洲研究所負(fù)責(zé)人劉天南認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在政策引領(lǐng)、基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)步、人口數(shù)量與素質(zhì)提高和移動(dòng)支付快速發(fā)展等方面。

不論在區(qū)域或國(guó)別層面，非洲針對(duì)數(shù)字化制定不同發(fā)展策略。一方面，非盟政策性文件規(guī)劃了發(fā)展目標(biāo)，提出建設(shè)泛非網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、非洲在線大學(xué)等數(shù)字旗艦項(xiàng)目。另一方面，非洲多國(guó)競(jìng)相推進(jìn)相關(guān)政策，比如埃及出臺(tái)的《2030年信息通信技術(shù)戰(zhàn)略》，肯尼亞的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》等。

非洲信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷取得進(jìn)步。據(jù)非盟《2063議程》第二份實(shí)施報(bào)告，從2013年到2021年，非洲接入互聯(lián)網(wǎng)人口從45%上升至72%。另據(jù)全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2023撒哈拉以南非洲移動(dòng)經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，預(yù)計(jì)到2030年，非洲智能手機(jī)使用率將達(dá)88%，4G使用率將達(dá)約50%，5G使用率將達(dá)約17%。

專家指出，非洲大陸的人口持續(xù)增長(zhǎng)，且人口素質(zhì)也在不斷提高，有利于非洲數(shù)字化的推廣和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，達(dá)到中等或高等教育水平的15歲至29歲非洲青年人數(shù)已從2010年的4700萬增長(zhǎng)到2020年的7700萬，預(yù)計(jì)到2040年可能將達(dá)約1.65億。

非洲移動(dòng)支付也在快速發(fā)展。自2007年M-Pesa平臺(tái)推出后，移動(dòng)支付在非洲迅速擴(kuò)張走紅，至2018年，非洲有超過3億移動(dòng)支付賬戶。M-Pesa是肯尼亞電信運(yùn)營(yíng)商薩法利通信公司推出的移動(dòng)支付系統(tǒng)，目前已發(fā)展成提供存取款、轉(zhuǎn)賬、支付、信貸、理財(cái)?shù)榷喾N金融服務(wù)的綜合平臺(tái)。

仍存多種挑戰(zhàn)

盡管非洲數(shù)字化進(jìn)程已取得較大發(fā)展，但依然面臨數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才和治理能力等方面的挑戰(zhàn)。

非洲大陸的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多為2G和3G水平，4G應(yīng)用范圍還不夠廣泛。即便在寬帶網(wǎng)絡(luò)所覆蓋地區(qū)，許多民眾也可能出于種種原因無法享受數(shù)字服務(wù)，且非洲國(guó)家大部分服務(wù)器在美國(guó)等域外國(guó)家，需經(jīng)海底光纜且途經(jīng)歐洲才能接入網(wǎng)絡(luò)，通信設(shè)施投資成本居高不下。

劉天南指出，非洲各國(guó)均受到數(shù)字化發(fā)展與創(chuàng)新人才短缺的影響，非洲青年受教育總體水平因區(qū)域、性別、城鄉(xiāng)等因素存在差異。

今年7月底中非數(shù)字合作論壇發(fā)布的資料顯示，近年來中國(guó)企業(yè)積極參與非洲海陸電纜、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供電子政務(wù)、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等解決方案，加大金融科技、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等投資服務(wù)，讓更多非洲用戶享受數(shù)字化帶來的便利。

李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　　　審議通過《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》

　　　　審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例(草案)》和《城市公共交通條例(草案)》

　　　　研究促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

　　　　決定核準(zhǔn)江蘇徐圩一期工程等五個(gè)核電項(xiàng)目

　　新華社北京8月19日電 國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)8月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》，審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例(草案)》和《城市公共交通條例(草案)》，研究促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，決定核準(zhǔn)江蘇徐圩一期工程等五個(gè)核電項(xiàng)目。

　　會(huì)議指出，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)。要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合，支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)國(guó)際化發(fā)展，打造新的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　會(huì)議指出，要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。要適應(yīng)新形勢(shì)優(yōu)化吸引外資政策，及時(shí)回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺(tái)更多務(wù)實(shí)舉措。

　　會(huì)議審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例(草案)》，要求堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，重點(diǎn)關(guān)注地方和部門立法與上位法不一致、影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、損害營(yíng)商環(huán)境等問題，優(yōu)質(zhì)高效做好備案審查工作。會(huì)議審議通過《城市公共交通條例(草案)》，要求結(jié)合條例出臺(tái)實(shí)施，切實(shí)提高城市公共交通服務(wù)質(zhì)量效率和安全管理水平。

　　會(huì)議指出，要大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，強(qiáng)化財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善梯度培育、要素保障、公共服務(wù)等機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要以實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全是核電發(fā)展的生命線，要不斷提升核電安全技術(shù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保核電安全萬無一失，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

日前，廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳市公共信用報(bào)告（無違法違規(guī)記錄版）系統(tǒng)上線，申請(qǐng)人可通過“深圳信用網(wǎng)”，自主“一鍵查詢、一鍵打印”，生成自身無違法違規(guī)記錄專用版信用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了1份報(bào)告代替47份證明，其中包括市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新委等責(zé)任單位的證明。
  7月30日，無違法違規(guī)查詢系統(tǒng)服務(wù)又升級(jí)，深圳市公共信用中心依托“i深圳”App，上線移動(dòng)版無違法違規(guī)查詢系統(tǒng)。用戶通過手機(jī)進(jìn)行“刷臉”，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)名下企業(yè)，即時(shí)生成無違法違規(guī)版信用報(bào)告，供用戶查看和下載，大幅便利企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。
  目前，該系統(tǒng)已開通港澳臺(tái)及外籍人士專用通道，進(jìn)一步提升外商服務(wù)體驗(yàn)；系統(tǒng)支持全過程線上雙向授權(quán)代辦，企業(yè)可選擇授權(quán)代辦方式進(jìn)行辦理。
  據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明改革，是深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，解決了企業(yè)開具報(bào)告數(shù)量多、辦理流程復(fù)雜的問題。自2023年12月底網(wǎng)站端系統(tǒng)上線以來，累計(jì)下載2864份報(bào)告，其中外資企業(yè)248家，報(bào)告用于上市1487份、融資222份，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本8600天，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本近3000萬元。
  1、數(shù)據(jù)分類清洗 確保信用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)涉及25個(gè)部門，包含47個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在數(shù)據(jù)歸集后，經(jīng)過分類整理、清洗、比對(duì)、關(guān)聯(lián)等8個(gè)環(huán)節(jié)，保證了相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
  2、創(chuàng)新認(rèn)證技術(shù) 設(shè)立境外人士專用通道。通道依托廣東省“微警認(rèn)證”平臺(tái)，支持“普通護(hù)照”“港澳居民來往內(nèi)地通行證”“臺(tái)灣居民來往大陸通行證”“外國(guó)人永久居留身份證”4類人員在線核驗(yàn)身份，從而解決外商投資企業(yè)在線開具報(bào)告難題。
  3、重視用戶體驗(yàn) 建立可追溯救濟(jì)渠道。系統(tǒng)上線后，市信用中心在服務(wù)企業(yè)的過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重視用戶體驗(yàn)，通過網(wǎng)站互動(dòng)交流、郵箱咨詢、12315等渠道，發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)開具報(bào)告碰到的難題，并建立可追溯救濟(jì)渠道，采取用戶網(wǎng)上實(shí)名申請(qǐng)，后臺(tái)開展“全流程留痕”的救濟(jì)審批流程，保證業(yè)務(wù)不留死角。

擔(dān)任某科技股份公司（下稱A公司）研發(fā)中心管理部經(jīng)理的周某，利用負(fù)責(zé)原材料采購的職務(wù)便利，先后以他人名義注冊(cè)虛假公司，4年時(shí)間套取公司486萬元。近日，經(jīng)江蘇省南京市棲霞區(qū)檢察院提起公訴，法院以職務(wù)侵占罪分別判處周某有期徒刑四年，并處罰金4萬元。

A公司是一家新能源鋰電池原材料供應(yīng)商。作為研發(fā)中心管理部經(jīng)理的周某逐漸覺得自己的薪酬與公司收益不成正比，心里打起了小算盤。2012年，周某發(fā)現(xiàn)公司采購的鉬酸鈉原材料來自泰州市一家鉬制品生產(chǎn)廠家（以下簡(jiǎn)稱B公司），且其銷售的鉬酸鈉價(jià)格隨市場(chǎng)行情呈下降趨勢(shì)。想到公司沒有專人監(jiān)管市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格，而自己對(duì)采購原材料具有簽字權(quán)，周某開始在材料采購上動(dòng)起了歪腦筋。為了不露出馬腳，他以妻子的名義成立C公司。2012年10月至2016年1月，周某假借C公司名義以270余萬元的價(jià)格從B公司購買鉬酸鈉，再以430余萬元的價(jià)格銷售給A公司，以“白手套”方式從中獲取巨額差價(jià)。擔(dān)心被公司發(fā)現(xiàn)，周某想著再找一人在交易中間增設(shè)采購環(huán)節(jié)。高某經(jīng)營(yíng)一家汽車配件公司，曾為A公司提供過輪胎維修服務(wù)，周某立即聯(lián)系了高某。二人一拍即合，隨后以高某名義成立了D公司、E公司。二人先假借C公司名義從生產(chǎn)廠家購買鉬酸鈉等原材料，再以高價(jià)銷售給D公司、E公司，最后由D公司、E公司再次加價(jià)后將原材料轉(zhuǎn)售給A公司。實(shí)際上，D公司、E公司都是“空殼公司”，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)均由周某、高某負(fù)責(zé)。

2016年5月至2019年12月，周某通過上述方式共計(jì)侵占A公司資金486萬余元，其中高某參與共同侵占資金158萬余元。2020年4月，A公司發(fā)現(xiàn)研發(fā)中心采購的原材料價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)格，遂報(bào)案。2022年8月17日，案件被移送至檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2023年3月20日，棲霞區(qū)檢察院以涉嫌職務(wù)侵占罪對(duì)周某、高某提起公訴（來源：江蘇法治報(bào)）